海南开通企业“政策直通车” 密切政企互动迎封关

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-30 20:02:06

海南开通企业“政策直通车”，政企互动迎封关
海南自贸港全岛封关进入倒计时，政企沟通的新桥梁正在迅速搭建。

“企业‘政策直通车’，重点在政策，关键是直通。”10月28日，在海南自由贸易港企业“政策直通车”（第一期）活动上，省委深改办（自贸港工委办）交流协作处（国际合作处）处长齐静文这样介绍。

这一新机制构建了“定向通报、定题解读、定期推送、定人联络、定点交互”五大核心机制，在海南自贸港全岛封关运作的关键阶段，加强对企业的自贸港核心政策供给。

01 五大机制：政企互动新模式
企业“政策直通车”并非简单的政策宣讲，而是一套系统化的政企互动机制。

定向通报解决“对谁说”的问题。海南省分类别研究建立了央企（国企）、民企、外企企业联系数据库，确保通报覆盖全面性和准确性。

定题解读直击企业关注点。围绕自贸港建设及市场主体关心关注的特定主题进行定题通报和解读，包括封关运作最新进展、政策带来的投资机遇及已落地典型案例。

定期推送建立频率相对固定的通报机制。高频快报针对重大政策出台或重要工作取得突破进展，24小时内对有关市场主体进行点对点直达速递。

定人联络确保信息渠道畅通。海南将建立“政府-企业”之间稳定的联络渠道，鼓励企业设立“政策联络员”，负责政策通报内容的接收、内部传达和问题收集反馈。

定点交互推动政企良性互动。海南将在官方宣传平台开设企业声音“回音壁”专栏，定点收集企业对于自贸港建设的诉求建议并分类跟进。

02 封关准备：基本就绪
“目前，封关任务整体推进顺利。”省委深改办（自贸港工委办）相关负责人表示，封关运作各项准备工作已基本就绪。

硬件设施方面，8个对外开放口岸和10个“二线口岸” 基础设施及查验设施设备已基本完备，64个反走私综合执法站进驻运行并配备了专业力量。

信息系统建设也已完成，海南国际贸易“单一窗口”、海关智慧监管平台等实现与口岸联调联试并始终保持热备状态。

政策制度体系逐步构建，进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税、海关监管办法等6项封关政策与相关配套文件均已出台，封关政策总体框架基本成型。

压力测试也在持续推进，聚焦“零关税”、加工增值、放宽贸易管制等3大类场景测试演练已完成3轮，“二线口岸”试运行已启动。

03 政策红利：封关前后对比
封关运作后，税收政策将发生重要变化。目前，海南已落地实施共18项税收政策，包括原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇3张“零关税”清单。

企业和个人所得税“双15%”优惠等14项早期收获税收政策，以及4项增量税收政策。

2025年7月23日，财政部等部委出台了进口征税商品目录、货物流通税收政策等6项封关政策，拟于全岛封关运作之日起施行。

封关后，已落地实施的税收优惠政策将由封关前的18项变为封关后的17项，但海南自贸港的开放程度更高、政策力度更大。

“零关税”政策将实现重大升级。全岛封关运作前，原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇3张“零关税”清单共包括约1900项税目。

封关后，以正面清单管理为主的3张“零关税”清单不再执行，转为负面清单管理，实施进口征税商品目录和货物流通税收政策。

进口征税商品目录列示了2323项商品，除此之外的6637项商品可以“零关税”进口，占全部商品税目的74%，“零关税”水平大幅提升。

04 央企参与：69家已布局
海南自贸港建设吸引了众多央企的目光。截至目前，已有69家央企与海南省政府建立目标化、项目化的务实战略合作关系，合作主体基本涵盖世界500强的央企。

这些央企在海南的投资规模、经营效益等多项核心指标增幅均位居全国前列，合作领域全面覆盖海南“4+3+3”现代产业体系。

海南省国资委相关负责人表示，自2020年实施“百家央企进海南”行动以来，在国务院国资委支持下，各央企积极响应号召，加快在海南的战略布局。

为海南经济社会高质量发展提供了坚实的战略支撑，海南自贸港也已成为央企投资的重点区域与发展“蓝海”。

05 政策亮点：多维赋能
除了广受关注的税收政策外，海南自贸港还在多个领域推出了创新政策。

鼓励类产业目录全国最长，包含了1100多条产业条目，涵盖了生物医药、海上风电、新能源汽车等战略性新兴产业。

EF账户（自由贸易账户）的主要特点是“一线放开”和“二线有限渗透”。

截至今年9月末，自贸港共开立EF账户612个，发生业务量折合人民币2394.93亿元。

数据出境管理方面，2025年2月，海南省正式发布实施《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，采用“场景化+分类监管”模式，覆盖深海、航天、种业、旅游和免税零售五大领域。

随着封关倒计时开始，海南的政府与企业正在通过“政策直通车”构建新的互动模式。

20家在琼央企负责人代表参加活动后普遍认为，这一形式直触企业最关心的海南自贸港政策，在封关运作的关键时期，让企业感受到了被尊重和重视。

这一切努力，都指向同一个目标：确保海南自贸港在12月18日顺利启航，并在封关后持续释放制度型开放的红利。

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