建设强大国内市场怎么干？专家解读

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-31 21:42:44

建设强大国内市场，中央定调“十五五”这样干
超大市场规模、持续提升的居民消费能力，以及不断优化的消费环境，正共同构成中国经济发展强大内生动力。

“强大国内市场是中国式现代化的战略依托。”近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”列入主要战略任务，明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。

当前中国经济发展环境面临深刻复杂变化，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，将发展的立足点更多地放在国内，通过建设强大国内市场来对冲外部不确定性，增强经济韧性和自主性，是必然的战略抉择。

01 战略意义：内需成为经济增长“压舱石”
国家信息中心经济预测部研究员张晓兰指出，坚持扩大内需这个战略基点，加快形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，将为经济高质量发展注入强劲动力。

消费引领作用凸显。以重庆为例，2024年全市社会消费品零售总额迈上1.6万亿元台阶，较“十三五”末增长35.4%，提前完成“十四五”目标。

2025年上半年，社会消费品零售总额突破8300.37亿元，总量居全国首位。

投资与消费良性互动。《建议》强调坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山解读，这要求在保持基础设施合理投资的同时，将投资更多转向教育、医疗、技能培训等人力资本领域。

02 破除壁垒：建设全国统一大市场
《建议》明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，包括“消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒”、“破除地方保护和市场分割”、“综合整治‘内卷式’竞争”等。

市场准入大幅放宽。我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理。

重庆严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”，经营主体总数由2021年320万户增加至2024年超375万户。

区域市场一体化加速推进。重庆以川渝共建统一大市场为牵引，持续深化成渝地区双城经济圈区域市场一体化商务发展合作。

重庆市商务委副主任李巡府表示，重庆与四川共同发布65个高品质消费新场景，以及成渝一小时经济圈消费指南，促进区域间消费市场深度融合。

03 消费升级：增加优质供给激活内需
财政部、商务部近期印发《关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》，决定支持50个左右城市开展消费新业态新模式新场景试点工作，全方位扩大国内需求。

打造多元化消费场景。根据通知，试点工作将支持健全首发经济服务体系，支持打造一批首发中心、首发经济集聚区。

同时创新多元化服务消费场景，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用。

商旅文体健深度融合。商务部等5部门印发的《城市商业提质行动方案》提出，支持“商业+旅游”、“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动。

文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军表示，将鼓励各地合理利用城市存量商业设施、老旧厂房、老旧街区等存量空间，发展文化娱乐、创意设计、数字艺术、沉浸式体验等各类文化和旅游业态。

04 优化环境：提升消费者信任与满意度
市场监管总局等13个部门将于2025年11月联合开展全国“优化消费环境月”活动，主题为“优化消费环境提振消费信心”。

强化消费者权益保护。活动将强化《消费者权益保护法》及配套法规的宣贯落实，推动消费者权益保障从“事后救济”向“源头预防”转型。

聚焦消费领域突出问题，严厉打击侵害消费者权益违法行为。

提升产品服务质量。根据活动安排，各部门将推动重点消费领域产品服务质量提升，包括举办2025中国汽车充换电生态大会，完善新能源汽车充换电服务体系。

开展有机认证产品产销对接活动及电动自行车CCC认证等宣传推广活动。

05 地方实践：政策组合拳提振居民消费
各地正积极出台政策措施，巩固拓展经济回升向好势头。四川省人民政府办公厅印发《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》，从消费提振、企业降本减负、推进企业快速成长等多方面发力。

发放消费券。四川在2025年10月1日至2026年3月31日期间，重点围绕零售、餐饮等品类，继续发放“蜀里安逸”消费券，所需资金由省级财政负担。

实施个人消费贷款贴息。对同期居民在省内银行获得个人消费贷款并实际用于省内消费的，可参照国家政策标准享受贴息支持。

支持消费新场景运营。四川对符合条件的“蜀里安逸”消费新场景运营主体，省级财政按其消费促进活动实际投入的50%给予补助，单户企业最高100万元。

重庆市综合经济研究院院长丁瑶指出，建设强大国内市场是构建新发展格局的战略支点，更是应对全球经济波动的“压舱石”。

随着“十五五”规划建议的落实，一系列扩大内需的举措将逐步落地，一个更强大、更可靠、更具活力的国内市场，正成为中国经济在风浪中稳健前行的最坚实保障。

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